Актуально
|
 |
УСПП – за рівні законодавчі «правила гри» для усіх органів влади / 18.06.2009
 Конституційний Суд України вивчає ситуацію навколо різночитань Закону України № 877 «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». У зв’язку з цим він звернувся до Українського союзу промисловців і підприємців з проханням викласти своє бачення окремих положень закону.
Як відомо, Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», в розробці якого УСПП брав безпосередню участь, набув чинності ще наприкінці 2007 року. Цим законом були затверджені єдині для всіх державних органів основні засади державного контролю, визначені виключні підстави для проведення заходів державного нагляду та контролю, встановлені граничні строки тривалості перевірок.
Разом з тим, мало не з першого дня чинності даного закону певні органи нагляду та контролю намагалися «вивести себе» зі сфери його дії. Користуючись тим, що Прикінцеві положення Закону України № 877 «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» до цього часу не приведені у відповідність з іншими законами України та нормативно-правовими актами КМУ, міністерств і центральних органів виконавчої влади України, «контролери», яких в Україні понад 70, і сьогодні продовжують масований наступ на підприємництво.
Особливо непримиренну позицію на предмет сфери дії закону займає Державна податкова служба України. Зокрема, ДПС наполягає на позиції щодо непоширення сфери дії Закону № 877 на податковий контроль та керується при проведенні перевірок підприємств вимогами Закону України «Про державну податкову службу», який встановлює вдвічі ширший, аніж в «контрольному» законі, перелік підстав.
З тим, щоб розрадити суперечності між державою і бізнесом у даному питанні, Держкомпідприємництва звернувся до Конституційного Суду України за офіційним тлумаченням найбільш складних положень закону № 877. Зокрема, Держкомпідприємництва поставив Конституційному Суду України питання, чи поширюються обмеження перевірок підприємств, встановлені законом № 877, на відносини, що виникають під час контролю за дотриманням податкового законодавства.
У свою чергу, маючи потребу знати точку зору промисловців і підприємців, КСУ звернувся з відповідним запитом до Українського союзу промисловців і підприємців.
Як йдеться у листі-відповіді Президента УСПП Анатолія Кінаха на звернення судді КСУ Володимира Кампо, Український союз промисловців і підприємців вважає, що дія Закону № 877 «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» поширюється на увесь спектр відносин, що виникають під час здійснення з боку ДПС контролю за дотриманням підприємцями податкового законодавства.
Президент УСПП зазначив, що, відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України. «УСПП вважає, що при здійсненні державного нагляду та контролю у сфері господарської діяльності органи державної влади має здійснюватися тільки в тих сферах, які передбачені Господарським кодексом України», - говориться в листі.
Як зауважив Президент УСПП, серед таких сфер стаття 19 Господарського кодексу називає і «податкові відносини» та «додержання вимог податкової дисципліни».
Саме тому, за висновком експертів УСПП, обмеження щодо переліку державних перевірок, встановлені Законом №877 «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», поширюється і на відносини, пов’язані зі здійсненням контрольних функцій ДПС на підприємствах. «Державний контроль за дотриманням податкового законодавства у сфері підприємницької діяльності має здійснюватись на основі чіткого дотримання вимог законів України, а не на базі пошуку законодавчих прогалин», - підкреслив А.Кінах.
|
|
Партнери
|
